【資訊】發(fā)改委審批交通基建投資超2800億
發(fā)改委審批交通基建投資超2800億
2016年10月，發(fā)改委密集批復(fù)了7項交通基建項目，規(guī)劃金額超過2875億元，這也是2016年1-10月中單月審批交通基建項目金額最高的一個月。
7個項目包括 3項鐵路基建項目（其中兩項為高速鐵路），2項城市軌道交通項目以及2項公路項目，在這其中城市軌道交通的金額最高，達到46%。
進入2016年，交通基建投資的步伐相較于2015年出現(xiàn)了放緩的跡象，筆者按照發(fā)改委的公開信息統(tǒng)計，1-9月發(fā)改委共審批交通基建項目總金額為5123億元，相較于去年同期減少了4783億元。但進入2016年下半年，交通基建投資的審批金額出現(xiàn)了明顯的上漲，8月、9月、10月三個月審批的交通基建投資金額分別達到1038億、2527億以及2875億元。
此外，10月批復(fù)的兩條城市軌道交通項目的項目資本金比例均為25%，按照筆者的梳理，這是近兩年時間中城軌資本金比例最低的項目，也是國務(wù)院在2015年9月下調(diào)了固定投資項目資本金比例后首次出現(xiàn)25%比例的城軌基建項目。
交通運輸部科學(xué)院交通發(fā)展研究中心博士翁燕珍也向筆者表示,資本金比例越低，投資人的杠桿就會更足，對于政府而言，風(fēng)險就會更大。
發(fā)改委連續(xù)三月交通基建審批加速
10月發(fā)改委批復(fù)了7個交通基建項目，在這7個項目中，除廈門二期城市軌道交通規(guī)劃以及連云港至徐州鐵路外，其余的5個項目均分布于我國中西部地區(qū)，分布于我國的內(nèi)蒙古、貴州、新疆 、四川四個省份，其中僅新疆自治區(qū)就有兩個項目，總規(guī)劃投資金額超過375億元。
10月份密集批復(fù)的交通基建總金額構(gòu)成了截止到目前全年的交通基建新高峰——在2016年1-7月，交通基建項目審批速度相較于2015年較為緩慢，這與此前的預(yù)期有所差別。
2016年5月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》，在這份《行動計劃》中提出，在2016年至2018年的三年間，將重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元。
這份《行動計劃》同時計劃2016年擬推進交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目131個，總金額達到2.1萬億。而按照目前這目前從發(fā)改委公開的信息統(tǒng)計，1-10月總共審批的交通基建項目為43個，總金額為8000億左右。這也意味著發(fā)改委只有在未來兩個月的時間中，完成88個總金額達到1.3萬億的基建項目審批才能完成《行動計劃》中預(yù)定的目標。
城軌項目資本金比例走低
此次審批的7個項目大部分資金來源依然維持了傳統(tǒng)的“中央財政＋地方財政＋銀行貸款”為主的資金渠道構(gòu)成。以內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾至滿洲里的高速公路為例， 該項目估算總投資約51.4億元，其中，國家安排中央專項建設(shè)基金（車購稅）11.16億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)安排重點公路建設(shè)資金6.83億元，共計約17.99億元作為項目資本金，占總投資的35%，其余資金則利用國內(nèi)銀行貸款解決。
值得關(guān)注的是，在次輪審批的廈門市城市軌道交通二期和烏魯木齊城市軌道交通二期兩個項目中，項目資本金比例低至了25%。按照筆者的統(tǒng)計，在此前兩年批復(fù)的城軌基建投資中，尚不曾出現(xiàn)資本金比例低于30%的情況。
2009年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》，在這份《通知》中，將鐵路、公路、城市軌道交通的最低資本金比例下調(diào)到25%；在2015年的《固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》中，進一步將城市軌道交通的最低資本金下調(diào)到20%。
一位交通基建領(lǐng)域相關(guān)人士向筆者表示，項目資本金比例是政府調(diào)控基建投入的方式之一，較低的項目資本金能夠在有限的財政下進行更大規(guī)模的基建投入。
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