2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策 各地投資重點(diǎn)調(diào)整
2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策 各地投資重點(diǎn)調(diào)整
摘要： 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在12月10日召開(kāi)，有望在3天內(nèi)討論擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
明后年全國(guó)高鐵建完了怎么辦？
這個(gè)問(wèn)題擺在各地政府首腦的面前。
記者獲悉，隨著今年年底滬蓉（上海到成都）、廈門(mén)到深圳等客運(yùn)專線貫通，全國(guó)京廣、京滬、滬蓉、京華、東南沿海客運(yùn)專線等全國(guó)主要的“四縱四橫”客運(yùn)通道，最主要的部分已經(jīng)通車，滬昆則已經(jīng)進(jìn)入鋪軌階段，明年有望貫通。
明后年再拿多少鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路來(lái)刺激投資，成為一個(gè)重要的問(wèn)題。
根據(jù)中國(guó)社科院12月10日發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)，2014年投資增速將比2013年繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)實(shí)際投資增長(zhǎng)率可能只有18.5%，比今年的19.2%有所下降。
而十二五期間前三年年均投資增長(zhǎng)率已經(jīng)只有20%左右，比十一五25%的平均增速下降了5個(gè)百分點(diǎn)。為此，2014年國(guó)家仍需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，特別是保持投資合理增長(zhǎng)的策略。
中國(guó)社科院數(shù)量所副所長(zhǎng)李雪松指出，未來(lái)投資年均增長(zhǎng)率可能會(huì)逐步回落。在這個(gè)過(guò)程中要保持投資的合理增長(zhǎng)。2014年，鑒于外部環(huán)境仍然具有許多不確性，國(guó)內(nèi)綜合成本不斷上升，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，“這也是我國(guó)一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略?！彼f(shuō)。
當(dāng)日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，該會(huì)議將對(duì)2014年進(jìn)行工作部署。
而根據(jù)12月3日中央政治局工作會(huì)議的精神，2014年仍繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，仍要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。
2014年將啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需政策
根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2014年國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)需求都將比2013年有所下降。
中國(guó)社科院判斷，與2013年投資增速放慢的情況類似，2014年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際增速有望在11.3%，比今年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
為此，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，由于投資基數(shù)較高，以及經(jīng)濟(jì)潛在增速下降，未來(lái)幾年投資增速還會(huì)下降。目前穩(wěn)增長(zhǎng)仍需要穩(wěn)投資。
記者了解到，近年來(lái)投資增速下降，是因?yàn)槌舜蟛糠之a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩外，鐵路、機(jī)場(chǎng)和公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，未來(lái)空間有限。
比如目前四縱四橫的快速鐵路客運(yùn)專線，目前只有徐州到鄭州、青島到石家莊等少數(shù)地區(qū)，還沒(méi)修建，長(zhǎng)達(dá)上千公里的客運(yùn)專線的干線，只剩下滬昆鐵路明年通車，目前也進(jìn)行到了鋪軌階段。
而統(tǒng)計(jì)數(shù)字也顯示，1-10月全國(guó)鐵路基建投資3834億元，同比增長(zhǎng)6%，相比1-6月的同比增長(zhǎng)25.7%已經(jīng)大幅下降。
國(guó)家信息中心也給出了類似的判斷。該中心認(rèn)為，2014年外貿(mào)形勢(shì)要樂(lè)觀些，預(yù)計(jì)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)有0.1個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)。
但是消費(fèi)和投資明年內(nèi)需更令人擔(dān)憂。原因是，近1年來(lái)，城鎮(zhèn)居民收入增速不如GDP，這對(duì)支撐明年消費(fèi)非常不利。
2014年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的百分點(diǎn)，絕對(duì)不會(huì)超過(guò)今年的3.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)會(huì)降至3.3個(gè)百分點(diǎn)。
至于投資，由于國(guó)家實(shí)施利率市場(chǎng)化改革，投資成本上升，預(yù)計(jì)投資增速也會(huì)放慢，特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，需求并不強(qiáng)。今年累計(jì)投資增速20%，明年可能會(huì)降到17%。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平此前指出，一方面國(guó)家在淘汰落后產(chǎn)能，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期技術(shù)儲(chǔ)備不足，如果資源的價(jià)格又居高不下，這使得明年投資難以有大的增長(zhǎng)。甚至房地產(chǎn)在三線城市的投資還有收縮?！?014年投資應(yīng)該前景非?？皯n。”
不過(guò)一位專家也認(rèn)為，明年盡管整體四縱四橫鐵路投資快要完成，但各地都在儲(chǔ)備新的投資，比如中西部的鐵路投資就是例子。
目前新疆2014年3條鐵路開(kāi)工，額濟(jì)納至哈密鐵路，將軍廟至哈密，庫(kù)爾勒至格爾木總投資額在623億元。此前新疆2011、2012、2013年的鐵路計(jì)劃投資分別是116億元、129.4億元、168.76億元，呈現(xiàn)加快的態(tài)勢(shì)。
投資重點(diǎn)將部分變化
不過(guò)李雪松認(rèn)為，2014年國(guó)家在確保合理投資增長(zhǎng)方面，有一些新的特點(diǎn)。
比如這可以以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接為契機(jī)，加大對(duì)中西部地區(qū)高端制造業(yè)投資，特別是一些有需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資和服務(wù)業(yè)投資。
另外，可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。2014年中央將推出新型城鎮(zhèn)化國(guó)家的規(guī)劃。此外要以市場(chǎng)化改革的契機(jī)，優(yōu)化投資主體，最大限度利用民間投資。
他認(rèn)為，2014年國(guó)家對(duì)于地方政府的債務(wù)管得很嚴(yán)，但是民間投資可以以特許經(jīng)營(yíng)的方式，進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中去?！耙?yàn)?014年政府會(huì)采取投資的負(fù)面清單制度，民間投資可以進(jìn)入到更多的領(lǐng)域?！彼f(shuō)。
根據(jù)社科院的報(bào)告，2014年國(guó)家啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在軌道交通、綠化安防、供氣供水和污水處理等方面，存在很大的民間投資空間。
其中一線城市對(duì)于軌道交通運(yùn)輸?shù)男枨罅看?，除了軌道交通外，另外東部城市的智慧城市建設(shè)，像節(jié)能建筑，以及道路管網(wǎng)和垃圾污水處理的完善，智能交通、智能醫(yī)療，智能管網(wǎng)的建設(shè)需求也很旺盛。
此外，以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接為契機(jī)，加大對(duì)中西部地區(qū)的高端制造業(yè)投資，也可以是2014年投資新的重點(diǎn)。這方面，國(guó)家在西部建立一些高端制造業(yè)基地，有利于形成完善的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在12月10日召開(kāi)，有望在3天內(nèi)討論擴(kuò)大內(nèi)需的方針。預(yù)計(jì)12月15、16日的國(guó)家發(fā)改委會(huì)議將對(duì)此進(jìn)行深入部署。此前國(guó)家發(fā)改委在11月30日，召開(kāi)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移西部地區(qū)座談會(huì)，聽(tīng)取各地對(duì)發(fā)改委組織起草的《關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)》的看法，西部省份都在爭(zhēng)取一些高端制造業(yè)在本地落地，以便加大制造業(yè)的投資步伐。
手機(jī)版|
