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在我國，傳統(tǒng)的高資源消耗和高環(huán)境污染的制造業(yè)經(jīng)營困難，新型的制造業(yè)尚不能取代傳統(tǒng)制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的支配地位，制造業(yè)處于艱難的轉(zhuǎn)型時期。一個鮮明的案例是，根據(jù)中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，86家會員鋼企上半年合計盈利22.97億元，實現(xiàn)利稅397.9億元，平均銷售利潤僅為0.13%，噸鋼利潤一度只有0.43元，兩噸加起來賺的錢不夠買一根冰棍。
國內(nèi)制造業(yè)面臨困境
2008年開始，中國制造業(yè)開始出現(xiàn)下滑趨勢。這既有次貸危機、人民幣升值、原材料和能源漲價、人力成本上升、融資困難等多重因素的影響，但值得關(guān)注的是，中國制造業(yè)在經(jīng)歷將近三十年的“野蠻生長”后，亟待轉(zhuǎn)型。
經(jīng)營方面，勞動力、土地等成本上漲壓力增大。最近十年，制造業(yè)平均工資年均上漲14%，2006年以后出現(xiàn)加速上漲態(tài)勢，超過了總體平均工資漲幅。2002-2011年間，制造業(yè)年平均工資由11001元上漲到36665元，增長了3.3倍。各地最低工資水平和農(nóng)民工收入均有不同程度的上漲，2010年、2011年農(nóng)民工工資漲幅更是高達19.3%和21.2%。長期來看，農(nóng)村剩余勞動力可轉(zhuǎn)移人數(shù)、適齡勞動力人口整體呈下降趨勢，中國勞動力成本長期呈上升態(tài)勢。截至2013年5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款8.7萬億元，比去年同期增長13.7%，企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)上升、“三角債”抬頭風(fēng)險加大等問題突出。
融資方面，貸款艱難、利率高企給制造業(yè)形成極其沉重的壓力。大量的資金只在金融體系內(nèi)自我交易，不僅資金使用效率低，而且推高了系統(tǒng)金融風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，目前我國資本利潤率為22%，其中，房地產(chǎn)資本利潤率為28%，而工業(yè)為6.4%。與實體經(jīng)濟相比，非實體經(jīng)濟的投資回報率較高，誘導(dǎo)大量資本流向房地產(chǎn)和金融等非實體經(jīng)濟領(lǐng)域，流入實體經(jīng)濟部門的比例持續(xù)降低，從而導(dǎo)致“去制造業(yè)”或“去工業(yè)化”的惡性循環(huán)傾向。調(diào)查表明，在珠三角和長三角這些傳統(tǒng)制造業(yè)競爭能力很強的地方，很多制造企業(yè)紛紛從制造業(yè)轉(zhuǎn)向金融投資行業(yè)。
競爭環(huán)境方面，來自發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩端壓力。金融危機后，美國樹立以創(chuàng)新為中心、以高端為重點的戰(zhàn)略，重建制造業(yè)競爭力。美國正在進行更加專業(yè)化的生產(chǎn)，更集中于制造和研發(fā)技術(shù)能力要求較高的復(fù)雜產(chǎn)品，克服勞動力成本高的劣勢，成為更有效率的制造國。而今，包括汽車工業(yè)、重工業(yè)、高科技企業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)正呈現(xiàn)出回歸美國本土的跡象。另一端，伴隨著東南亞國家的崛起，中國制造業(yè)“世界工廠”的地位也在不斷地接受著挑戰(zhàn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的這一同期增長率不到8%。中國制造業(yè)要么走產(chǎn)業(yè)升級的道路，向制造業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈的高端延伸，要么被成本更低的地區(qū)和國家所取代。
推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵
中國制造業(yè)的發(fā)展遇到了歷史性挑戰(zhàn)，過去的低成本、粗放的模式難以持續(xù)，競爭優(yōu)勢也在喪失，制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型，謀求在新層次上創(chuàng)造更加廣闊、更加多元化的市場空間。
一是深化國資改革。國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革，管理體制和經(jīng)營體制不斷科學(xué)化，激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。隨著改革的深入及社會需求的變化，關(guān)系“國民經(jīng)濟命脈”的領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化。國有資本不應(yīng)大舉進入重要制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料等行業(yè)，應(yīng)轉(zhuǎn)向提供社會產(chǎn)品領(lǐng)域，如醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等。國有資本應(yīng)從一般性產(chǎn)業(yè)有序退出，專注于民營資本無意或無力進入的以公益性為主的行業(yè)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前制造行業(yè)競爭過度集中于價格競爭，企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平較低，影響了競爭效率的提高。隨著制造業(yè)的成熟和消費者需求的升級，全球經(jīng)濟逐漸由產(chǎn)品經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)市場競爭和提高配置資源效率，制造業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從低利潤率生產(chǎn)制造領(lǐng)域向具有較高利潤率的研發(fā)和品牌營銷領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，通過促進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。妥善處理好產(chǎn)能過剩問題，堅決淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場作用加快行業(yè)重組步伐。此外，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府政策支持下以市場需求為主，注重用引導(dǎo)基金等方式支持關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化進程。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。據(jù)統(tǒng)計顯示，我國60%以上大企業(yè)沒有自主品牌，只有萬分之三的企業(yè)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)，大中型企業(yè)研發(fā)投入平均只占銷售收入的7.1%。要改變企業(yè)規(guī)模效益型的盈利模式，堅持實體經(jīng)濟優(yōu)先、制造業(yè)導(dǎo)向的原則，推動企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，支持通過市場競爭處于領(lǐng)先地位的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶動作用。政府要營造良好的有利于創(chuàng)新的經(jīng)營環(huán)境和公平競爭環(huán)境，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的行政干預(yù)，在財稅、金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場準(zhǔn)入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策上給予支持，促進轉(zhuǎn)型升級，由“制造”走向“智造”。
四是加大金融支持。完善融資結(jié)構(gòu)，加強多層次資本市場建設(shè)，為企業(yè)融資拓寬渠道。改善定價機制，進一步放開利率管制。改變大型企業(yè)享受低利率而出現(xiàn)融資過剩，不得不購買理財產(chǎn)品或向外委托貸款，而中小企業(yè)信貸成本過高不得不從民間融資的局面，促進金融服務(wù)業(yè)多元化。比如，對中小銀行，在管住準(zhǔn)入的前提下要放開，發(fā)揮地方金融的力量和作用;小型銀行(主要是城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等)要在主要業(yè)務(wù)區(qū)域的確定、客戶群體的選擇和金融產(chǎn)品的研發(fā)上，要與大銀行形成錯位發(fā)展與互補之勢。同時，不斷減持各類金融機構(gòu)的國有股持股比例，積極吸收境內(nèi)民間資本入股。在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。
