現(xiàn)盤點2014年國家出臺的一系列利好政策，便于對
工程機械行業(yè)的發(fā)展有更深入的認識與了解。
今年西部大開發(fā)著重基建等領域重點基建向西部傾斜
發(fā)改委2月10日表示，做好2014年西部大開發(fā)工作，要緊緊圍繞中央關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，研究制定深入推進西部大開發(fā)的政策性文件，開展西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃前期研究;加快推進交通、水利等重點基礎設施建設，啟動實施新一輪退耕還林工程;推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;發(fā)展科技文化和民生事業(yè)，不斷提高群眾生產(chǎn)生活條件;支持內(nèi)陸、沿邊地區(qū)開發(fā)開放，增強支撐全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。業(yè)內(nèi)人士預計，未來中西部地區(qū)將成為我國城鎮(zhèn)化“主戰(zhàn)中國瀝青網(wǎng)場”，尤其是基礎設施建設領域蘊藏巨大的投資機會。
多數(shù)分析人士認為，沿海地區(qū)及東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化未來將處于減速態(tài)勢，而中西部地區(qū)將處于城鎮(zhèn)化加速階段，未來中西部地區(qū)醞釀巨大的投資機會。尤其是基礎設施建設領域蘊藏著最大投資潛力，中西部地區(qū)今年對基建投入力度只增不減，近期西部各省份的地方兩會上也紛紛提出了相關規(guī)劃。
國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）印發(fā)
2014年3月16日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。財政部副部長劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設的力度，同時吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。財政部副部長王保安表示，預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮(zhèn)化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)，難以持續(xù)，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關鍵環(huán)節(jié)?！毙滦统擎?zhèn)化建設將帶來城市基礎設施建設的提速，拉動對工程機械的整體需求。另外京津冀一體化的推進和新型城鎮(zhèn)化將是國家重點推進的政策，在未來的10-15年，在穩(wěn)增長的作用下，帶來工程機械的另一個黃金時期。
“十二五”42個綜合交通樞紐將建設完成
發(fā)改委4月1日出臺了《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》，要求各地以運輸需求為導向，新建與改造相結(jié)合，推進我國綜合交通樞紐的一體化發(fā)展。根據(jù)意見，“十二五”期間我國需基本建成42個全國性綜合交通樞紐。意見公布的42個全國性綜合交通樞紐城市分別為北京、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟南、上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門、廣州、深圳、湛江、?？?、太原、大同、鄭州、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩。
80個項目向社會資本開放推動穩(wěn)增長
2014年4月23日，國務院總理李克強主持國務院常務會議，確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
按照《政府工作報告》部署，會議在鐵路、港口等交通基礎設施等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標。據(jù)悉，會議推出的項目，包括鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，并在下一步將推動油氣勘查、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。
李克強強調(diào)，本次向社會資本開放的交通基礎設施、信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網(wǎng)等項目，總體都符合社會需求，社會資本也有進入的意愿。開放的具體項目確定后，要及時公布，還要通過公開向社會招標的方式，讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競爭的機會。特別是一些產(chǎn)業(yè)項目，競爭一定要公平。
本次推出的項目向社會資本開放，盤活了民間資本存量，激發(fā)市場活力，使穩(wěn)增長再次加碼。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才表示，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費在居民收入沒有大幅度提高的情況下是難以在短期內(nèi)有較大幅度提升的；出口受外部環(huán)境影響較大，尤其在全球經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)、中國勞動密集型產(chǎn)品優(yōu)勢減弱情況下，出口很難給經(jīng)濟增長帶來新的動力。因此，“穩(wěn)增長”的關鍵仍然是“穩(wěn)投資”。
京津冀交通一體化工作座談會召開將打造3小時公路圈
4月29日下午，京津冀交通一體化工作座談會暨第二次交通運輸工作聯(lián)席會議在天津召開。與會代表達成一致意見，協(xié)同推進京津冀交通運輸規(guī)劃對接，形成區(qū)域交通“一張圖”。
京津之間將形成3條高速主通道(京津高速、京津塘高速、京臺——京滬——津晉高速)，同時，各區(qū)縣均將有高速公路直達北京。
天津通往保定方向，將形成榮烏高速、濱保高速2條通道。天津通往石家莊方向，將形成濱(津)石高速、津滄——石黃高速、津?！└郯母咚?條通道。
天津市市政公路部門有關負責人表示，該市將進一步加快與京津冀對接公路網(wǎng)建設。到2020年，該市通過高速公路，將實現(xiàn)中心城區(qū)1小時內(nèi)到達北京，3小時內(nèi)到達河北省主要城市，天津市各區(qū)縣至少有一條高速公路和一條一級公路通往周邊相鄰縣市。
2014年我國預計投資超1萬億元進行棚戶區(qū)改造
據(jù)悉，今年我國將繼續(xù)大規(guī)模推進各類棚戶區(qū)改造，全年計劃改造470萬戶以上，預計完成投資將超過1萬億元，目前國家已經(jīng)出臺相應的支持政策，加快棚戶區(qū)改造。2014政府工作報告中明確提出，今后一個時期，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向就是保障性安居工程等領域。
保障房新開工目標700萬套基本建成480萬套
李克強在兩會中作政府工作報告稱，以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。
各級政府要增加財政投入，提高建設質(zhì)量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。今年，基礎設施建設的火熱爆發(fā)為工程機械的開局迸發(fā)出了激情。而這些項目將直接促進工程機械行業(yè)的需求，并且以噴發(fā)式的動力推動工程機械在2014年的步伐。
京津冀自貿(mào)區(qū)規(guī)劃或近期出臺短期吹暖工程機械行業(yè)
近期，京津冀協(xié)同發(fā)展相關自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有望出臺。專家分析，京津冀自貿(mào)區(qū)的“主戰(zhàn)場”很可能在京唐港和曹妃甸，與之相關的諸多實質(zhì)性政策措施有望在未來兩個月陸續(xù)落地。京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，例如，首鋼二期工程有望啟動、曹妃甸港口碼頭有望成為貨物碼頭、一批千億元級別的央企有望入駐。目前關于京津冀自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有兩種思路，一種是京津冀自貿(mào)區(qū)方案吸收合并天津自貿(mào)區(qū)與河北自貿(mào)區(qū)方案，另一種是天津自貿(mào)區(qū)與河北自貿(mào)區(qū)方案同時獲批。如果前一種思路落實，京津冀自貿(mào)區(qū)將以河北為腹地、以京津為核心，吸收合并已上報的天津自貿(mào)區(qū)主要內(nèi)容，即以融資租賃為重點為實體經(jīng)濟服務，把天津自貿(mào)區(qū)、京唐港和曹妃甸連成一體。
36市城軌規(guī)劃獲批2200億投資掀基建熱潮
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前中國獲批軌道交通建設規(guī)劃的城市已達36個，今年我國城市軌道交通投資將達到2200億元，比去年增加400億元。專家表示，在地方一窩蜂地建設軌道交通時應注意防范融資風險。
據(jù)了解，到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵，總里程達到2366公里，預計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個，到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達4萬億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。
鐵路投資今年增至8000億設備投資增至1430億
4月30日，中國鐵路總公司召開電話會議，落實國務院有關決定。會議指出，今年投資總額增至8000億以上，這不僅比年初6300億元的“基調(diào)”提高了1700億元之多，而且直逼2010年8426億元的鐵路投資史最高記錄；開工項目增至64項，今年新投入運營的線路要保達到7000公里以上，設備投資額由1200億增至1430億以上，達歷史最高水平。
數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度，全國鐵路運輸業(yè)完成固定資產(chǎn)投資713億元，同比增長6．4％。按照上述鐵總的計劃，今年一季度鐵路投資僅完成8000億元預定目標的9％，由此預計，下半年鐵路固定資產(chǎn)投資將加速“放量”。
業(yè)內(nèi)人士認為，鐵路投資再三加碼，對鐵路股形成極大利好。在運輸、基建、裝備三個細分行業(yè)中，要數(shù)裝備制造最先受益。鐵路裝備制造企業(yè)均已陸續(xù)公布一季報，不少企業(yè)業(yè)績同比翻番。展望全年，受益于鐵路投資持續(xù)上調(diào)以及招標或大幅超預期，鐵路裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望維持業(yè)績的高增長態(tài)勢。
加快推進重大水利工程建設172項重大水利工程
5月21日，國務院召開常務會議決定加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設。
會議確定，在今明年和十三五期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。國務院此次部署的172項節(jié)水供水重大水利工程，有40項屬于在建工程，132項正在開展前期論證工作。
172項重大水利工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。國務院會議還強調(diào)，今后將重點推進重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設。
據(jù)了解，目前已有17個省份公布了2014年的水利投資計劃，總投資金額為2717億元，比去年增長7．04％。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。
發(fā)改委：明年審批權(quán)取消下放任務提前至今年
“今年將進一步取消和下放行政審批事項，繼續(xù)修訂政府核；隹的投資項目目錄，將原計劃2015年再次修訂核準目錄的工作任務提前到今年完成?！?月12日，國家發(fā)改委秘書長李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會上介紹說。
去年以來，隨著政府核準的投資目錄的修訂，取消和下放了44項行政審批事項，包括投資審批事項、生產(chǎn)經(jīng)營許可和資質(zhì)資格認定方面的審批事項。根據(jù)2014年政ET作報告，今年將進一步取消和下放200項行政審批項目。按照國務院要求，在2013年修訂的核準目錄基礎上，發(fā)改委2014年要會同有關部門再做修訂，年內(nèi)上報國務院。
據(jù)了解，在這一輪改革中，鋼鐵、水泥、船舶等項目審批權(quán)有望下放，業(yè)內(nèi)人士擔心會加劇這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。對此，黃民解釋說，“通過行政審批制度來控制產(chǎn)能過剩，這種方式可能效果不會很好，也不是最佳調(diào)整渠道，應該有很多其他方式，首先是市場調(diào)節(jié)，其次還有相關的如土地、環(huán)評、社會資源方面的協(xié)同制約。”
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