2016年伊始，全國(guó)各地一派欣欣向榮的景象。全國(guó)各地不少工程項(xiàng)目開(kāi)工，為2016年的建筑行業(yè)以及工程機(jī)械行業(yè)開(kāi)了良好的開(kāi)端。其中已有9省發(fā)布今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，速度快的省份如浙江、四川等地重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)集中開(kāi)工建設(shè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，9省重點(diǎn)項(xiàng)目投資總規(guī)模超過(guò)14萬(wàn)億元。其中，陜西、江西、江蘇、河南、福建投資規(guī)模均超過(guò)1萬(wàn)億；安徽、河北、浙江等地投資規(guī)模也不下6000億元，而四川投資總額在4200億元左右。
從地方披露資料來(lái)看，綜合交通項(xiàng)目仍是最熱門(mén)的投資“標(biāo)的”，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資熱度在上升，地方視之為“未來(lái)投資增長(zhǎng)主要支撐”。
交通項(xiàng)目仍是熱門(mén)投資標(biāo)的歲末年初，多省發(fā)改委相繼召開(kāi)年終工作會(huì)，確定了2016年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。這個(gè)時(shí)點(diǎn)明顯比去年要早很多，去年地方發(fā)布投資計(jì)劃基本都在1月下旬到2月初。
在地方看來(lái)，擴(kuò)大有效投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個(gè)省發(fā)布了今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，總投資規(guī)模超過(guò)14萬(wàn)億元。
其中，陜西、江西、江蘇、河南、福建等5省都發(fā)布了高達(dá)上萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，陜西、福建的投資甚至超過(guò)3萬(wàn)億元。
而速度快一些的省份一批重大項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。今年第一個(gè)工作日，即1月4日，浙江省就舉行了全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，614個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資達(dá)到6652億元。而在此十天前，四川省剛剛集中開(kāi)工了740個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4269億元。
從項(xiàng)目類(lèi)型來(lái)看，今年交通、水利、能源等基建項(xiàng)目仍是重點(diǎn)投資對(duì)象。尤其是綜合交通項(xiàng)目成為地方投資熱門(mén)“標(biāo)的”。
比如，四川今年確定重點(diǎn)項(xiàng)目為740個(gè)，其中近三分之一為基建項(xiàng)目，尤其是鐵路、高速公路等交通項(xiàng)目；浙江集中開(kāi)工的項(xiàng)目中，綜合交通項(xiàng)目有56個(gè)，總投資達(dá)2215億元，占到總投資的33.3%。
貴州省日前還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)2016年交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。該省明確了交通建設(shè)目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成和在建高速公路里程達(dá)到7000多公里以上，形成23個(gè)省際通道，建成“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)。
值得注意的是，去年一年內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了逾2萬(wàn)億元的基建項(xiàng)目，其中多為鐵路、公路、軌道交通等交通基建項(xiàng)目。從地方披露的投資計(jì)劃來(lái)看，有多個(gè)項(xiàng)目將在今年開(kāi)工建設(shè)，比如浙江金臺(tái)鐵路、江西南昌地鐵4號(hào)線、四川隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段等。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成未來(lái)投資增長(zhǎng)支柱作為地方投資的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也備受各地矚目。在浙江省今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模最大，288個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資2507億元，占到總投資的37.7%。
浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上強(qiáng)調(diào)，“加大‘產(chǎn)業(yè)升級(jí)’的投資，突出七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)建設(shè)、工業(yè)技改投入、‘大好高’項(xiàng)目建設(shè)?！?/span>
早在去年政府工作報(bào)告中，浙江就確定打造信息經(jīng)濟(jì)、健康、節(jié)能環(huán)保、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七個(gè)萬(wàn)億級(jí)別產(chǎn)業(yè)。而今年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如南潯百成鋰電子動(dòng)力儲(chǔ)能電池、阿里巴巴網(wǎng)商銀行等都契合了這一發(fā)展思路。
江蘇省發(fā)改委則表示，“著力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，將產(chǎn)業(yè)投資作為未來(lái)投資增長(zhǎng)的主要支撐。”根據(jù)江蘇省計(jì)劃，今年將安排實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，占比達(dá)六成。
這其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的83%。這些項(xiàng)目涉及飛機(jī)、海工、核電等高端裝備和碳纖維、石墨烯、光電薄膜等新材料領(lǐng)域，以及智能科創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技服務(wù)領(lǐng)域。
不過(guò)，筆者也注意到，與去年相比，今年不少省重點(diǎn)項(xiàng)目投資大幅削減。
比如，四川去年重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)總投資近3萬(wàn)億，年度計(jì)劃投資4188億元。而今年740個(gè)重大項(xiàng)目總投資4269億元，計(jì)劃完成投資1179億元；而安徽去年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃規(guī)模8000億元，今年估算規(guī)模6000多億元。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊指出，地方投資規(guī)模縮減主要原因是地方預(yù)算約束加強(qiáng)?！霸诘胤秸硗?/span>融資（地方融資平臺(tái)貸款、城投債發(fā)行）收緊，再加上地方稅收下降，地方政府基建很大程度上是有心無(wú)力。而要通過(guò)發(fā)行地方政府債融資，一方面是規(guī)模有限且門(mén)檻較高，另一方面對(duì)用途也有嚴(yán)格管控。”
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