PPP是Public-Private-Partnership的英文首字母縮寫，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過PPP模式，引入企業(yè)資本參與高速公路建設(shè)，對(duì)于貴州而言，將有效地解決地方政府的資金難題。
近年來(lái)，在高速公路建設(shè)模式上，貴州相繼探索出“BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)+EPC(設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工)”模式，即在BOT項(xiàng)目基礎(chǔ)上，實(shí)行EPC總承包模式建設(shè)，以及“BOT+EPC+政府補(bǔ)助”模式，即對(duì)經(jīng)測(cè)算運(yùn)營(yíng)虧損的高速公路項(xiàng)目，在建設(shè)期由政府進(jìn)行補(bǔ)貼……投融資模式的不斷創(chuàng)新，有力支撐了“窮省辦大交通”的實(shí)踐。而PPP模式，則是貴州交通項(xiàng)目建設(shè)在上述模式基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新和嘗試。
據(jù)介紹，此次簽約的三個(gè)項(xiàng)目，即紫云至望謨、三都至荔波、三穗至施秉三條高速公路，均是《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的重要組成部分，是貴州省“十三五”交通規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
其中，紫云至望謨高速公路全長(zhǎng)70.9公里，橋隧比例61%，總投資估算102.08億元；三都至荔波高速公路全長(zhǎng)75.7公里，橋隧比例44%，總投資估算90.65億元；三穗至施秉高速公路全長(zhǎng)44.85公里，橋隧比例42%，總投資估算50.7億元。三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)191.45公里，總投資估算243.43億元。
經(jīng)公開投標(biāo)，中冶集團(tuán)旗下的中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司組建的聯(lián)合體成為這三個(gè)項(xiàng)目PPP合作的社會(huì)資本方。貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司作為政府指定平臺(tái)，與中冶聯(lián)合體共同組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)央企與政府平臺(tái)的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
下一步，三個(gè)項(xiàng)目將盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。三條高速公路建成后，對(duì)于完善貴州省高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康將發(fā)揮重要作用。
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