摘要：上海社科院最新研究認(rèn)為，“一帶一路”對發(fā)展中國家的影響力將通過絲路城市建設(shè)在未來數(shù)十年逐漸釋放。參與“絲路城市”建設(shè)將成為推動“一帶一路”戰(zhàn)略在城市層面落地生根的主要抓手。
近日，上海社科院、社會科學(xué)文獻出版社共同在京發(fā)布《國際城市藍(lán)皮書：國際城市發(fā)展報告(2016)》。藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)代意義上的“絲路城市”主要指處于“一帶一路”沿線國家和區(qū)域范圍內(nèi)，在所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、對外經(jīng)濟交往等方面占有重要戰(zhàn)略地位和具有影響力的樞紐性城市。這些城市大部分是所在國家的要素流動節(jié)點和增長極，對所在國家的發(fā)展具有重要的支撐作用。
藍(lán)皮書說，對“絲路城市”的認(rèn)識，不僅應(yīng)從“一帶一路”倡議的地緣角度出發(fā)，更應(yīng)從這一群體在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的地位出發(fā)。
傳統(tǒng)全球化理論的出發(fā)點是基于西方(傳統(tǒng)認(rèn)知的“北方”世界)中心史觀。長期以來，國際城市的發(fā)展面向的基礎(chǔ)在于同“北方”世界的全面銜接。而“一帶一路”倡議提出之后，其蘊含的新地緣經(jīng)濟發(fā)展方向主要關(guān)注對“南方”世界的全面輻射，即發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體。
而從城市化的發(fā)展程度上看，歐亞大陸腹地的“南方”區(qū)域的城市網(wǎng)絡(luò)尚不完善，其全球化的融入程度仍然有限，需要大力開辟新的發(fā)展空間。連接亞非歐及大洋的“一帶一路”倡議恰恰是要使這塊新的地緣戰(zhàn)略拓展空間可以聯(lián)通，其影響力將在未來數(shù)十年間逐漸釋放。
藍(lán)皮書說，從數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模上看，中國城市無疑是“絲路城市”群體中的領(lǐng)頭羊。近年來中國城市的快速穩(wěn)定發(fā)展，為“絲路城市”的整體發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，同時，中國城市對于可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)注和實踐，也為“一帶一路”沿線區(qū)域城市的崛起提供了城市發(fā)展模式的樣板和借鑒。
研究顯示，中國城市，特別是沿海區(qū)域城市的發(fā)展當(dāng)前已經(jīng)進入較為成熟的階段，并形成了發(fā)展中地區(qū)快速城市化的模式。在這一背景下，地方政府、企業(yè)、銀行、學(xué)界全面參與“絲路城市”的建設(shè)、復(fù)興、發(fā)展，將成為推動“一帶一路”戰(zhàn)略在城市層面落地生根的一個主要抓手。而這一參與將可以是全方位的，是中國資金、技術(shù)、管理乃至關(guān)于后發(fā)地區(qū)城市化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論的“一攬子”綜合參與。
“中國城市能夠提升“絲路城市”的世界城市網(wǎng)絡(luò)地位?！彼{(lán)皮書說，經(jīng)歷了三十年的開放發(fā)展，特別是加入世貿(mào)組織，融入經(jīng)濟全球化之后，中國城市，尤其是東部沿海地區(qū)主要城市已經(jīng)成為世界城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點以及全球要素的配置區(qū)域。“絲路城市”通過與中國城市的互動，能夠充分發(fā)揮后者的全球要素配置節(jié)點功能以及門戶樞紐作用，與發(fā)達國家群體建立起多層地的互動體系。而中國城市也應(yīng)以“絲路城市”等新興城市群體為要素互動節(jié)點，推動形成全球范圍內(nèi)更為完整的城市互動網(wǎng)絡(luò)。
藍(lán)皮書還認(rèn)為，中國城市可持續(xù)發(fā)展能夠為“絲路城市”提供“綠色發(fā)展”樣板。藍(lán)皮書說，城市的可持續(xù)發(fā)展，是“絲路城市”面對的普遍問題。中國城市在經(jīng)歷了快速發(fā)展期之后，已普遍意識到低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。中國城市對于“綠色城市”“低碳城市”理念的追求與實踐，以及在技術(shù)、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、治理手段方面的探索和推進，有助于為“絲路城市”，乃至“一帶一路”區(qū)域的多層次主體提供科學(xué)發(fā)展方式的樣板。同時，這種新興城市的“綠色發(fā)展”道路，也為全球范圍的氣候和環(huán)境治理提供動力，且具有全球意義。
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