目前我國企業(yè)在"走出去"的過程中，抱團(tuán)不夠，尤其是國有企業(yè)與民企，往往"老死不相往來"，個(gè)別企業(yè)之間甚至出現(xiàn)了惡性競爭。這對我國企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)造成了消極的影響。
自2013 年提出“一帶一路”倡議以來，在中國政府的支持下，中國企業(yè)界正在掀起海外投資尤其是向“一路一帶”地區(qū)投資的熱潮。不過，相比于歐美地區(qū)，“一帶一路”上的一些國家，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，而且存在著政局動(dòng)蕩、腐敗嚴(yán)重等一系列的重大風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)企業(yè)在勇敢地走向“一帶一路”的同時(shí)，一定要未雨綢繆，對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)作到充分而準(zhǔn)確的評估，并制定出有針對性的應(yīng)對方案。
安全風(fēng)險(xiǎn)
我國的“一路一帶”戰(zhàn)略與美國的全球戰(zhàn)略相比，其根本特征在于，我國更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、文化的交流而不謀求軍事上的霸權(quán)。近期來看，我國軍隊(duì)“走出去”仍然是高 度敏感、高度慎重的問題，除非遇到類似于利比亞內(nèi)戰(zhàn)、也門危機(jī)這樣的極端情況，我國企業(yè)的安全問題仍然將主要依靠非軍事途徑予以解決。
與之相對應(yīng)的，則是近幾年來，“一帶一路”上的一些國家的安全形勢的顯著惡化。近一段時(shí)間以來，伊斯蘭激進(jìn)勢力在泛伊斯蘭地區(qū)的影響力明顯增強(qiáng)。伊斯蘭國等 激進(jìn)勢力正在從敘利亞、伊拉克等國向海灣國家、中亞國家蔓延。在美軍從阿富汗撤離之后，中亞地區(qū)的安全空白如何填補(bǔ)，巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦 的安全局勢將會(huì)如何變化令人關(guān)注。
在“一帶一路”中，我國企業(yè)從事的管線建設(shè)、鐵路建設(shè)雖然已經(jīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上充分考慮了安全需要，并盡可能地避開不穩(wěn)定地區(qū)（在不穩(wěn)定、不安全的國家里尋找相對穩(wěn)定和安全的小區(qū)域，這種做法被稱為“綠洲戰(zhàn)術(shù)”），但是這仍然是建立在其他國家（如巴基斯坦等）的中央政府具備充分統(tǒng)治力量的基礎(chǔ)上的。一旦這些國家整體安全形勢出現(xiàn)惡化，綠洲戰(zhàn)術(shù)的有效性就會(huì)出現(xiàn)問題。
必須指出的是，“一帶一路”沿線上的一些國家的安全問題往往有著極為復(fù)雜的原因，而且經(jīng)常有地區(qū)或區(qū)域外大國的支持與縱容，成為用以牽制這些國家或地區(qū)的 “可控混亂”。這讓安全問題的解決面臨極大的難度，尤其是當(dāng)中國的“一帶一路”戰(zhàn)略被視為某種挑戰(zhàn)西方的戰(zhàn)略時(shí)，一些安全問題很可能被有意制造出來用以掣 肘中國，而中國企業(yè)很可能會(huì)成為其中的犧牲品。
另外，當(dāng)前“走出去”的企業(yè)與公民主要依靠領(lǐng)事保護(hù)制度來保護(hù)。雖然我國的領(lǐng)事保護(hù)制度已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但面對“走出去”的中國公民和企業(yè)的井噴式增 長，則經(jīng)常處于力不從心的狀態(tài)。截至今年年中，內(nèi)地居民出境已達(dá)9818.7 萬人次，連續(xù)4 年以年均1000多萬人次的數(shù)量增長，更不用說還有2 萬多家中資企業(yè)遍布于世界近200個(gè)國家和地區(qū)。
因此，中國企業(yè)和公民必須在“走出去”的過程中，擺脫對國家的過度依賴，增強(qiáng)組織的能力以保護(hù)自己。一方面，“走出去”的公民與企業(yè)應(yīng)該在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，組織 民間商會(huì)、海外投資者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，增強(qiáng)自身的安全力量，提升與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的談判能力。另一方面，中國社會(huì)也應(yīng)該盡快摸索并退出具有中國特色的海外私人安保服務(wù)，讓“走出去”的企業(yè)和個(gè)人能夠通過市場來獲得安全。
政治風(fēng)險(xiǎn)
目前，我國企業(yè)投身“一帶一路”主要以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投資巨大、工期長、回收成本慢的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目的成敗與當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的政策環(huán)境、政治環(huán)境密切相關(guān)。
此外，由于我國承建大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的多為國有大中型企業(yè)，且港口、交通、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通常與所在國的國家安全密切相關(guān)，因此項(xiàng)目本身就通常被視為具有強(qiáng)烈政治色彩，同樣因?yàn)檫@個(gè)原因，政治上的變動(dòng)也經(jīng)常對項(xiàng)目的開展造成巨大影響。
近一段時(shí)間，我國大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多次遭遇由于政局變化、領(lǐng)導(dǎo)人更迭而帶來的重大挫折。例如，在緬甸、泰國、斯里蘭卡等國，我國的相關(guān)企業(yè)都遭受了巨大損失。
總的來說，我國企業(yè)在“走出去”的過程中應(yīng)該要特別關(guān)注以下兩類政治風(fēng)險(xiǎn)：
一是所在國因其國家安全政策需要而可能作出的政策變化
我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)輸出為主，它一般都與所在國的發(fā)展戰(zhàn)略有廣闊的對接空間，但是對于某些“一帶一路”沿線的國家來說，其安全需要與發(fā)展需要往往存在差別。換句話說，這些國家常常出現(xiàn)“發(fā)展靠中國、安全靠別國”的現(xiàn)象。
具體來說，在中亞方向，除烏茲別克斯坦外，中亞五國的安全主要依托于俄羅斯主導(dǎo)的集體安全組織來進(jìn)行保證；在東歐方向，波蘭等國家都是對北約“一面倒”的國家，烏克蘭雖然很難加入北約，但是基本上也將自己的安全寄托于西方的軍事保護(hù)之下；在外高加索地區(qū)，亞美尼亞實(shí)質(zhì)上是俄羅斯的“保護(hù)國”，格魯吉亞是美國的橋頭堡，阿塞拜疆雖然奉行平衡外交，在軍事上仍然依托土耳其、格魯吉亞等國，并向北約靠攏；在南亞方向，除巴基斯坦外，斯里蘭卡、尼泊爾等國在安全上仍然受到印度的強(qiáng)力影響；在東南亞方向，雖然泰國、馬來西亞奉行對華友好，但東盟的安全仍然主要依托于美國的保護(hù)。
總體來看，除了非洲的一些長期受到西方制裁而不得不依賴我國軍事援助的國家，基本上“一帶一路”沿線的大多數(shù)國家在安全機(jī)制上都依賴于其他力量。
由于一些國家安全戰(zhàn)略與發(fā)展戰(zhàn)略的分離，其在對華關(guān)系上，經(jīng)常表現(xiàn)出既渴望又警惕，并反映為其政策上“走兩步退一步”的搖擺，比較典型有蒙古、泰國、斯里蘭卡等國家。
另外，還有一些“一帶一路”沿線的國家，具有比較強(qiáng)烈的大國志向，并將中國視為現(xiàn)實(shí)或潛在的競爭對手。這些國家一方面迫于發(fā)展的需要而接受中國的投資，另一方面卻同時(shí)對中國企業(yè)保持一定的敵意。中亞地區(qū)的烏茲別克斯坦，南亞方向的印度，東南亞方向的越南、印度尼西亞等都存在類似的問題。
值得關(guān)注的是，這些具有大國志向的國家，往往對其周邊地區(qū)與國家有一定的霸權(quán)思維。因此，它們在歡迎中國推行“一帶一路”所帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也對中國帶動(dòng)其周邊地區(qū)與國家的發(fā)展存在警惕與抵觸的心態(tài)。
比如，印度雖然歡迎中國對印度的投資，卻對中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)非常不滿，并對中國在尼泊爾、斯里蘭卡的投資保持高度的警惕，中國在斯里蘭卡的港口項(xiàng)目流產(chǎn)主要就是印度施加壓力的結(jié)果。
又比如，在中亞地區(qū)，烏茲別克斯坦一直主張對其鄰國塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的霸權(quán)，并視哈薩克斯坦為地區(qū)主要競爭對手，中國在這些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)將在一定程度上降低烏茲別克斯坦扼守中亞交通要沖的優(yōu)勢地位，烏茲別克斯坦對此也保持著相當(dāng)程度的關(guān)注。
二是所在國因其政治轉(zhuǎn)型、民族問題、社會(huì)動(dòng)蕩會(huì)發(fā)生劇烈的政策變動(dòng)
在“一帶一路”沿線國家的投資建設(shè)中，所在國上層的權(quán)力結(jié)構(gòu)的劇烈變化往往會(huì)對相關(guān)政策造成嚴(yán)重影響。
從“一帶一路”的國家來看，在東南亞地區(qū)，政治轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，大量底層的民粹力量與族群矛盾正在被釋放出來，社會(huì)動(dòng)蕩將會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)頻繁發(fā)生。這其中最為嚴(yán)重的是緬甸，民主化轉(zhuǎn)型、緬族與其他少數(shù)民族的內(nèi)戰(zhàn)、軍方與民主派的矛盾以及美日等國的干預(yù)，讓該國的走向充滿變數(shù)。近年來，我國的諸多企業(yè)都在緬甸遭遇了重大政治風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，泰國高鐵項(xiàng)目也面臨類似的問題，雖然不存在緬甸的內(nèi)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，但是泰皇、軍方與民主派的矛盾十分尖銳，“紅杉”與“黃衫”的背后，其實(shí)是農(nóng)村底層力量與城市富裕階層的零和博弈。除此之外，泰國還面臨正在激化的宗教沖突與民族分裂問題。
值得注意的是，東南亞地區(qū)的越南、老撾等社會(huì)主義國家，雖然相較于民主轉(zhuǎn)型的國家更為穩(wěn)定，但也正在面臨深化改革的“社會(huì)危險(xiǎn)期”。
另外，在中亞、南亞方向，“一帶一路”沿線的很多國家也正面臨更多的不確定性。中亞地區(qū)兩大強(qiáng)國——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人長期執(zhí)政，年事已高，隨時(shí)可能面臨嚴(yán)重的健康問題，而兩國尚未解決其接班人問題。在哈薩克斯坦，數(shù)位可能的接班人背后有美、俄等大國的支持。在烏茲別克斯坦，七大地域集團(tuán)勢同水火，雖然暫時(shí)為老強(qiáng)人卡里莫夫所壓制，但一旦卡里莫夫過世，其內(nèi)部矛盾極有可能激化。從某種意義而言，軍力強(qiáng)大、民風(fēng)彪悍的烏茲別克斯坦甚至有成為第二個(gè)南聯(lián)盟的危險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一方面，“一帶一路”上的許多國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況受到國際資源、能源價(jià)格波動(dòng)的嚴(yán)重影響。比如，中亞幾國在近幾年都發(fā)生過較為劇烈的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，導(dǎo)致大批中國企業(yè)蒙受損失。
另一方面，中國目前的資本輸出，基本上還是以基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工程為主，比如鐵路、港口、礦山的建設(shè)等。例如，我國的高科技企業(yè)如華為、中興通訊等，其海外拓展實(shí)際上仍然是以基礎(chǔ)線路、硬件的鋪設(shè)為主。
可以說，在“一帶一路”的許多地區(qū)，因?yàn)槿丝谙” ⒔?jīng)濟(jì)水平相對落后，這些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利前景并不明朗，甚至其收益在很長時(shí)間內(nèi)都難以彌補(bǔ)運(yùn)營的赤字。在這些國家內(nèi)部的投資和建設(shè)實(shí)際上將面臨投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、收益少的局面，所以一般只有我國的國有大中型企業(yè)才能承受如此高的風(fēng)險(xiǎn)，中小民企則 在這些方面謹(jǐn)慎得多。這意味著，中國對這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合難以在短期內(nèi)見效，我們的經(jīng)濟(jì)行為有時(shí)會(huì)被其他國家視為高度政治化的、不接地氣的，這不僅難以取 得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的切實(shí)認(rèn)同，而且由于國企的特殊性質(zhì)，甚至可能引起當(dāng)?shù)孛翊鈩萘Φ木枧c反彈。
其實(shí)，“一路一帶”的實(shí)現(xiàn)離不開民間資本的力量，相比于以基礎(chǔ)建設(shè)為主的國有企業(yè)，民企的“走出去”更有利于切實(shí)密切中國與所在國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是長期以來，我國的海外企業(yè)尤其是海外民企在信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏支持，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。在很多時(shí)候，中小民企往往成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)波動(dòng)最直接的受害者。
法律風(fēng)險(xiǎn)
由于“一帶一路”上的一些國家在法律上與國際接軌的程度較低，因此，外國企業(yè)經(jīng)常面臨較為陌生的制度環(huán)境，并可能會(huì)引起較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)損失。從目前來看，我國企業(yè)在國外的投資經(jīng)常面臨稅收繳納、勞資關(guān)系、安全環(huán)保、招標(biāo)程序、并購法律、國家安全審查、投資流程等諸多風(fēng)險(xiǎn)。
比如，印度雖然勞動(dòng)力便宜，其罷工權(quán)卻得到了嚴(yán)格保護(hù)；哈薩克斯坦近年來對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格；蒙古國由于其發(fā)展策略的變化，對其吸引海外資本的法律曾經(jīng)進(jìn)行過較大修改。
除此之外，我國企業(yè)還需要關(guān)注以下的風(fēng)險(xiǎn)：一方面，某些國家司法機(jī)關(guān)不獨(dú)立、腐敗嚴(yán)重，政策不透明，屬于高危國家；另一方面，一些國家政府公信力較差，經(jīng)常有對國外企業(yè)的肆意征稅，同時(shí)有些國家還存在當(dāng)?shù)貜?qiáng)權(quán)集團(tuán)利用司法程序掠奪國外企業(yè)的現(xiàn)象。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”上的許多國家與歐美國家不同，在文化、宗教上具有自身的特點(diǎn)。其中，尤為值得注意的是，無論是東南亞還是中亞地區(qū)，許多都是伊斯蘭國家。其中，一些國家還較為保守，有著相當(dāng)多的、不為中國企業(yè)所熟悉的文化禁忌。
比如，中亞地區(qū)大部分國家雖然與沙特等海灣國家同屬于遜尼派，但是在社會(huì)生活上卻較為世俗化；馬來西亞、印度尼西亞、土耳其等國家則體現(xiàn)出民主伊斯蘭的特征，其社會(huì)生活的現(xiàn)代化程度較高；而阿富汗以及巴基斯坦的部分地區(qū)則極為保守，甚至還處于“政教合一”的傳統(tǒng)狀態(tài)。
除了伊斯蘭教之外，“一帶一路”上還存在大量的佛教國家與天主教國家，其社會(huì)對于企業(yè)亦有相應(yīng)的期待與禁忌。我國的企業(yè)，長期處于無神論的市場環(huán)境之中，往往對當(dāng)?shù)刈诮獭⑽幕狈γ舾行?，極易被誤解或產(chǎn)生沖突。
綜合來看，雖然我國企業(yè)投身“一帶一路”面臨許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，但隨著國家出臺一些有針對性的扶持政策，其中的一些問題已經(jīng)或正在逐步得到解決。然而，必須指出的是，目前我國企業(yè)在“走出去”的過程中，抱團(tuán)不夠，尤其是國有企業(yè)與民企，往往“老死不相往來”，個(gè)別企業(yè)之間甚至出現(xiàn)了惡性競爭。這對我國企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)造成了消極的影響。針對這些問題，現(xiàn)階段，需要有關(guān)部門逐步引導(dǎo)和整合“走出去”的企業(yè)，組建商會(huì)等企業(yè)組織，讓海外企業(yè)能夠抱團(tuán)取暖，守望相助，并積極推動(dòng)中國的私人安保產(chǎn)業(yè)投身“一帶一路”，為中國的海外企業(yè)提供亟需的安保服務(wù)。
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