【政策】“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策
“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策
摘要：“一帶一路”關鍵是交通節(jié)點的打造和交通服務的一體化，前者是硬件，需要完善，后者是軟件，需要兼容，只有軟硬兼施，“一帶一路”才能真正發(fā)揮其應有的作用，成為中國和沿線國家的商貿(mào)、文化等的溝通大動脈。
近期，交通運輸部等部委都在積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，從各自的角度來做好“一帶一路”的戰(zhàn)略實施。2015年5月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》，強調交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用，該文件提出將打造“一帶一路”交通走廊，推進互聯(lián)互通交通基礎設施建設，依托京津冀、長江三角洲、珠江三角洲，以沿海港口為節(jié)為節(jié)點，構建海上絲綢之路走廊。2015年6月1日，交通運輸部率先披露該部門《落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案（送審稿）》已于近日審批通過。同一天，商務部對外印發(fā)了《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)》，提出落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，提升陸路、海路通達水平。在多個會議和文件中，中央層面均有強調交通基礎設施建設對于推進“一帶一路”戰(zhàn)略的先導性作用，明確提出要把交通一體化作為先行領域。
據(jù)悉《落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案(送審稿)》出臺之前，交通運輸部相關司局和智庫部門進行了深入的調研和專題研究，主要方向包括“一帶一路”中交通運輸大布局定位、大通道發(fā)展、重要項目節(jié)點、運輸便利化、多平臺合作、雙邊關系以及政府引領作用等方面，出臺的實施方案最終是要在上述這些方面把“一帶一路”戰(zhàn)略要求落實到位。
“一帶一路”交通項目重點是推進中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越等互聯(lián)互通交通基礎設施建設。其中細分為油氣管道、港口海運、鐵路、公路和跨海通道。具體而言，“一帶一路”將建設中俄、中哈油氣管道。依托京津冀、長江三角洲、珠江三角洲，以福建為核心區(qū)，以大連、天津、青島、上海、寧波一舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節(jié)點，構建對內(nèi)連接綜合運輸大通道、對外輻射全球的海上絲綢之路走廊。建設環(huán)繞我國大陸的沿邊沿海普通國道，研究建設沿邊鐵路，研究瓊州海峽、渤海海峽跨海通道工程。
除了大的交通項目和節(jié)點建設外，運輸服務的國際化和一體化也是“一帶一路”的工作重點。中國與周邊國家在運輸服務一體化上當務之急是促進互聯(lián)互通和推動通關便利化，這樣才能大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，積極發(fā)展運輸服務貿(mào)易。
鐵路部門也在積極對接“一帶一路”，近日中國鐵路總公司發(fā)布新的鐵路運行圖方案，自7月1日起實行。這次新調圖，優(yōu)化了中歐班列、中亞班列運輸組織，安排了中歐班列21列、中亞班列17列，較原有運行圖各增加2列。對于中歐和中亞班列的現(xiàn)狀，目前最大的問題一是開行這些班列不太掙錢，很多都是靠當?shù)卣呢斦a貼才能彌補運營的費用。二是班列回程帶回的貨物較少，不太經(jīng)濟。但是虧損和回程貨少的情況不會長期持續(xù)，隨著“一帶一路”進程的逐漸進展，中國和沿線國家的通關手續(xù)、運輸標準逐步一體化，班列可以做到常態(tài)化，隨著這些班列知名度的提高及競爭力的加強，未來它將成為中國和周邊國家經(jīng)貿(mào)往來的重要運輸服務通道。
