近日，中國砂石協(xié)會發(fā)布《砂石骨料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
砂石骨料是建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用量最大、不可或缺、不可替代的基礎(chǔ)材料。在“十二五”期間，砂石骨料年產(chǎn)量已達(dá)到200多億噸，年產(chǎn)值近1萬億元，機(jī)制砂石已成為我國建筑、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施用砂石骨料的主要產(chǎn)品，占建設(shè)用砂石骨料總量的75%以上。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)近2萬家，其中，年產(chǎn)量超過500萬噸規(guī)模以上的大型礦山企業(yè)占12%，年產(chǎn)量超過100萬噸規(guī)模以上的中型礦山企業(yè)占25%；年產(chǎn)量在50萬噸規(guī)模以下的小型礦山企業(yè)占63%。由此可見，超過50%是年產(chǎn)量50萬噸規(guī)模以下的礦山企業(yè)，依然占據(jù)主體地位，這部分企業(yè)其單體生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。
我國金屬和非金屬礦行業(yè)，在長期開采生產(chǎn)過程中，礦山產(chǎn)生大量的廢石、尾礦，利用價值較高；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑、道路與基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷也產(chǎn)生了大量的建筑廢棄物需要處理。利用尾礦、廢石、建筑廢棄物生產(chǎn)的再生骨料已經(jīng)逐漸應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，能夠部分替代天然砂石和機(jī)制砂石。
1、問題和挑戰(zhàn)
砂石骨料行業(yè)長期存在的多部門交叉管理、缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃、科技研發(fā)投入低和質(zhì)量檢測機(jī)制不健全，以及工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)的集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量不一，環(huán)境保護(hù)理念缺乏等是當(dāng)前存在的突出問題，也制約了行業(yè)的發(fā)展。
（1）行業(yè)的管理涉及多個部門，協(xié)調(diào)、監(jiān)管難度較大
（2）缺少科學(xué)的規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策較少
（3）無證開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止
（4）科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量檢測力度不夠
（5）砂石骨料工業(yè)產(chǎn)品未納入國家統(tǒng)計范疇
（6）對海砂的使用監(jiān)管不夠
2、發(fā)展目標(biāo)
（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度
到2020年，在資源優(yōu)勢地區(qū)建立本地配套的砂石骨料生產(chǎn)基地；再創(chuàng)建一批國家級綠色礦山單位；通過整合或聯(lián)合重組，將年產(chǎn)500萬噸及以上的機(jī)制砂石骨料企業(yè)生產(chǎn)集中度提高到80%以上。
（2）提高資源綜合利用水平，建立優(yōu)質(zhì)砂石骨料穩(wěn)定的供給體系
到2020年，基本形成砂石骨料生產(chǎn)質(zhì)量管控體系，其中符合GB14686《建筑用砂》I類要求的產(chǎn)品占比不低于80%。同時利用采礦廢石碴、工業(yè)尾礦、建筑廢棄物等加工生產(chǎn)再生砂石骨料，再生骨料比例占機(jī)制砂石總產(chǎn)量的20%以上。
（3）加大節(jié)能減排力度，提高環(huán)境保護(hù)水平
新建和改擴(kuò)建機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)，干法生產(chǎn)應(yīng)采取收塵、降塵裝置，使粉塵排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；濕法生產(chǎn)應(yīng)對廢水進(jìn)行處理，循環(huán)使用。同時實現(xiàn)廢水、固體廢棄物的零排放，有條件的企業(yè)實施輸送帶勢能發(fā)電，以節(jié)約用電。
（4）推動建筑固廢產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展
建筑廢棄物資源化再利用是社會公益項目，呼吁政府盡快制定適合國情的相關(guān)政策和配套措施，建立再生產(chǎn)品及其應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，打造建筑廢棄物資源化再利用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)閉合的建筑廢棄物循環(huán)處理鏈，使固廢收集運輸、固廢處理、再生產(chǎn)品運輸?shù)攘鞒逃袡C(jī)結(jié)合，推動建筑固廢再生利用產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。
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