近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕34號）》（以下簡稱《意見》），針對建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了部署，其中不少內(nèi)容直接對砂石骨料行業(yè)發(fā)展方向提出了要求。
建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，受經(jīng)濟增速回落、市場需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。
促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與聯(lián)合重組
為促進行業(yè)和建材產(chǎn)品升級，《意見》要求加快發(fā)展砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌砂漿等制品。在中央層面上提出加快發(fā)展砂石骨料制品對行業(yè)發(fā)展有著正面的促進作用，也將幫助處于建材行業(yè)上游的砂石骨料行業(yè)逐步獲取應(yīng)有的行業(yè)地位以及重視程度。
同時，《意見》提出，政府支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，提高生產(chǎn)集中度。具體的支持措施包括：已獲許可的建材企業(yè)并購重組且不涉及搬遷的，辦理生產(chǎn)許可證時，免予企業(yè)實地核查；已獲許可的建材企業(yè)被并購重組后，企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的，經(jīng)產(chǎn)品檢驗合格后，直接換發(fā)許可證。
推進綠色智能發(fā)展過剩行業(yè)嚴禁增加產(chǎn)能
在《意見》中，國務(wù)院要求積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材等產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。該要求的提出，將給尾礦、建筑垃圾再利用領(lǐng)域帶來明確的政策指導(dǎo)，為砂石骨料行業(yè)發(fā)展指明了新的方向。
同時，政府鼓勵推進智能化生產(chǎn)，建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，在搬運、碼垛等重復(fù)操作工段推廣“機器代人”，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數(shù)的可視化管理，提高質(zhì)量效益，強調(diào)了行業(yè)發(fā)展的智能化方向。
在產(chǎn)品質(zhì)量要求上，停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品。水泥及混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提升，將對砂石骨料的品質(zhì)和級配提出更高的要求。
《意見》同時要求，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目，同時淘汰落后產(chǎn)能；利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行不擴產(chǎn)能的改造。
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